Законопроект під назвою KI-Migrationsverwaltungsgesetz (KIMVG) був схвалений Кабінетом міністрів Німеччини у середу, 29 липня, і спирається на принципи застосування ШІ в міграційних процесах, погоджені урядом ще в листопаді 2025 року. Водночас ультраліва правозахисна організація Pro Asyl назвала ініціативу “вкрай небезпечною”. Втім, іншого від них і не очікували. І, як усі популісти, представники організації різко розкритикували ідею, але не запропонували альтернативного рішення.
Мета – пришвидшити та уніфікувати процеси
Заступник офіційного речника уряду Штеффен Майєр заявив у середу в Берліні, що мета нового закону – зробити адміністративні процедури у сфері надання притулку та перебування в країні ефективнішими, уніфікованими, якіснішими та безпечнішими. За його словами, схвалений документ створює правову основу для застосування технологій ШІ під час автоматизованої обробки даних в імміграційній службі з дотриманням вимог законодавства та захисту персональних даних.
Розробники подають законопроект як частину курсу уряду на цифровізацію державного управління. Поштовхом до його появи стали висока кількість заяв про притулок і візи та обмежені кадрові можливості імміграційної служби. Право застосовувати нову систему отримають BAMF, Управління у справах іноземців, імміграційна служба, а також МЗС Німеччини.
Що передбачає новий закон
Згідно з текстом документа, нові процеси дадуть змогу обробляти персональні дані заявників, використовуючи системи т. зв. “штучного інтелекту”. Це має допомогти співробітникам міграційних служб:
• виявляти суперечливі, неповні або нетипові відомості в заявах;
• розпізнавати структурні закономірності в поданих клопотаннях про надання притулку;
• в окремих випадках зіставляти відомості із заяви із загальнодоступною інформацією з інтернету – але лише за наявності обґрунтованих сумнівів у їхній достовірності.
При цьому, як підкреслюється в законопроекті, остаточне рішення в кожній справі залишається повністю в компетенції співробітника імміграційної служби, який веде конкретну справу. Результати роботи т. зв. “систем ШІ” не мають бути визначальними під час ухвалення остаточного рішення. Розробники також заявили про виключення “дискримінаційних алгоритмів” під час застосування цих технологій.
Окремо обговорювалося питання безпеки особистих даних заявників: відомості, отримані системою ШІ та пов’язані з особистим життям заявника, надалі використовувати заборонено, а записи про них підлягають негайному видаленню.
Подібні технології в імміграційній службі застосовуються вже не перший рік. З 2017 року BAMF використовує систему розпізнавання діалектів DIAS для визначення країни походження заявника за мовленням. І саме через впровадження цієї системи окремі активісти роками вказували на одну проблему – заявникам складно зрозуміти, на підставі чого алгоритм дійшов остаточного рішення.
Pro Asyl: ризик для основних прав людини
Юрист Pro Asyl Вібке Юдіт назвала законопроект вкрай небезпечним. Вона наголосила, що йдеться про процедури, які стосуються людських життів. За її словами, документ недостатньо захищає основні права людини, прозорість процесу та знищує можливість оскарження заявниками рішень у судових органах.
“Саме в питаннях захисту від переслідування держава не може покладатися на непрозорі процеси ухвалення рішень, керовані невідомими алгоритмами”, – зазначила Юдіт.
У Pro Asyl попередили, що за такого підходу під загрозою можуть опинитися:
• справедливість процедур розгляду заяв;
• можливість подати апеляцію;
• право на недоторканність приватного життя;
• захист від дискримінації.
На думку представників Pro Asyl, законопроект недостатньо конкретизує, яким чином, ким і з якою метою ШІ застосовуватиметься в імміграційних процедурах, а також не гарантує достатнього захисту персональних даних і механізмів запобігання дискримінаційним рішенням. Схожу позицію зайняла й організація Algorithm Watch, яка звинуватила уряд у тому, що заявники фактично стають об’єктом випробувань недопрацьованих алгоритмів.
Чергові вимоги до Бундестагу
Представник Pro Asyl охарактеризувала виявлені ними т. зв. “прогалини” як несумісні з принципами правової держави. Організація звернулася до Бундестагу з вимогою відхилити законопроект у теперішньому вигляді або суттєво доопрацювати його перед голосуванням.
Чому це важливо
Після схвалення Кабінетом міністрів законопроект передадуть до Бундестагу та Бундесрату, де восени поточного року планується голосування з цього питання. До завершення парламентської процедури нові правила розгляду заяв державними органами на практиці застосовуватися не будуть. Депутатам доведеться зважити як аргументи уряду щодо пришвидшення та уніфікації процедур, так і позицію активістів щодо нібито ризиків для основних прав заявників.
За інформацією AFP, dpa
Останні публікації
