Так называемый Законопроект KI-Migrationsverwaltungsgesetz (KIMVG) был одобрен кабинетом министров Германии в среду, 29 июля, и опирается на принципы применения ИИ в миграционных процессах, согласованных правительством еще в ноябре 2025 года. В то же время ультра-левая правозащитная организация Pro Asyl назвала инициативу «крайне опасной». Но другого от них и не ожидали. И как все популисты, представители организации сильно раскритиковали идею, но не предложили альтернативное решение.
Цель — ускорить и унифицировать процессы
Заместитель официального представителя правительства Штеффен Майер заявил в среду в Берлине, что цель нового закона — сделать административные процедуры в сфере предоставления убежища и пребывания в стране более эффективными, единообразными, качественными и безопасными. По его словам, одобренный документ создает правовую основу для применения технологий ИИ при автоматизированной обработке данных в иммиграционной службе соблюдая требования законодательства и защиту персональных данных.
Разработчики представляют законопроект как часть курса правительства на цифровизацию госуправления. Толчком к его появлению стали высокое число заявлений об убежище и визах и ограниченные кадровые возможности иммиграционной службы. Право применять новую систему получат BAMF, Управление по делам иностранцев, иммиграционная служба, а также МИД Германии.
Что предполагает новый закон
Согласно тексту документа, новые процессы позволят обрабатывать персональные данные заявителей, используя системы т.н. “искусственного интеллекта”. Это должно помочь сотрудникам миграционных служб:
- выявлять противоречивые, неполные или нетипичные сведения в заявлениях;
- распознавать структурные закономерности в поданных ходатайствах о предоставлении убежища;
- в отдельных случаях сопоставлять сведения из заявления с общедоступной информацией из интернета — но только при наличии обоснованных сомнений в их достоверности.
При этом, как подчеркивается в законопроекте, итоговое решение по каждому делу остается полностью в компетенции сотрудника иммиграционной службы, ведущего конкретное дело Результаты работы т.н. “ИИ-систем” не должны быть основополагающими при принятии окончательного решения. Разработчики также заявили об исключении «дискриминирующих алгоритмов» при применении данных технологий.
Отдельно обсуждалась проблема безопасности личных данных заявителей: сведения, полученные ИИ-системой и относящиеся к личной жизни заявителя, использовать в дальнейшем запрещается, а записи о них подлежат немедленному удалению.
Подобные технологии в иммиграционной службе применяются уже не первый год. С 2017 года BAMF использует систему распознавания диалектов DIAS для определения страны происхождения заявителя по речи. И именно из-за внедрения этой системы отдельные активисты годами указывали на одну проблему — заявителям сложно понять, на основании чего алгоритм пришёл к окончательному решению.
Pro Asyl: риск для основных прав человека
Юрист Pro Asyl Вибке Юдит назвала законопроект крайне опасным. Она подчеркнула, что речь идет о процедурах, затрагивающих человеческие жизни. По её словам, документ недостаточно защищает основные права человека, прозрачность процесса и уничтожает возможность апелляции заявителями в судебных органах.
«Именно в вопросах защиты от преследования государство не может полагаться на непрозрачные, управляемые неизвестными алгоритмами процессы принятия решений», — отметила Юдит.
В Pro Asyl предупредили, что при таком подходе под угрозой могут оказаться:
- справедливость процедур рассмотрения заявлений;
- возможность подать апелляцию;
- право на неприкосновенность частной жизни;
- защита от дискриминации.
По мнению представителей Pro Asyl, законопроект недостаточно конкретизирует, каким образом, кем и с какой целью ИИ будет применяться в иммиграционных процедурах, а также не гарантирует достаточной защиты персональных данных и механизмов предотвращения дискриминирующих решений. Схожую позицию заняла и организация Algorithm Watch, обвинившая правительство в том, что заявители фактически становятся объектом испытаний недоработанных алгоритмов.
Очередные требования к Бундестагу
Представитель Pro Asyl охарактеризовала выявленные ими т.н. “пробелы” как несовместимые с принципами правового государства. Организация обратилась в Бундестаг с требованием отклонить законопроект в текущем виде или существенно доработать его перед голосованием.
Почему это важно
После одобрения кабинетом министров законопроект направится в Бундестаг и Бундесрат, где осенью текущего года планируется голосование по данному вопросу. До завершения парламентской процедуры новые правила рассмотрения заявлений государственными органами на практике применяться не будут. Депутатам предстоит взвесить как аргументы правительства об ускорении и унификации процедур, так и позицию активистов о якобы рисках для основных прав заявителей.
По информации AFP, dpa
Последние публикации
