В судебном споре было затронуто распределение полномочий между федерацией и землями, и от решения суда зависит, останется ли налог единым для всей страны. Решения по иску Баварии ожидают лишь через несколько месяцев.
Что оспаривает правительство Баварии
Размер налога на унаследованное имущество в Германии одинаков для всей страны. Правительство Баварии и премьер-министр земли Маркус Зёдер (ХСС) уже не раз критиковали эту систему и выступают за введение регионального налога на наследство. Теперь этот спор дошёл до Федерального конституционного суда. Именно этот суд в Карлсруэ может решить, вправе ли федерация сама определять правила налога, или это право принадлежит землям.
В на прошлой неделе суд в Карлсруэ два с половиной часа рассматривал иск Баварии об т.н. «абстрактном нормоконтроле». Так называют проверку закона на соответствие Основному закону. Такой иск был подан правительством земли, и суд должен оценить сам закон, без конкретного спора между людьми или организациями. Правительство земли хочет, чтобы высшие судьи выяснили, в частности, не являются ли некоторые нормы закона о налоге на наследство и дарение неконституционными уже потому, что федерация не вправе их устанавливать.
И снова Зёдер защищает интересы випов
В начале слушания председатель суда Штефан Харбарт напомнил, что Федеральный конституционный суд в прежних решениях уже не раз рассматривал ограничения, которые Основной закон накладывает на законодателя при высчитывании налога на наследство. По его словам, иск правительства Баварии снова ставит принципиальные вопросы конституционного права.
Баварские власти оспаривают три группы норм Закона:
- правила оценки недвижимости;
- размеры необлагаемых сумм;
- ставки налога.
По мнению правительства Баварии, у федерации нет полномочий принимать такие нормы, это дело земель. Кроме того, в иске говорится, что ставки и необлагаемые суммы неконституционны, потому что их не корректировали с учётом инфляции. Есть и ещё один довод. Необлагаемые суммы, по мнению Баварии, должны учитывать региональные различия в ценах на недвижимость.
Министр финансов Баварии: путь в Карлсруэ был неизбежен
Налог на наследство относится к налогам земель, и все поступления от него остаются у земель, заявил накануне слушания министр финансов Баварии Альберт Фюракер (ХСС). Поэтому, по его словам, парламенты земель должны иметь возможность существенно влиять на подсчет этого налога.
Фюракер рассказал, что правительство Баварии уже много лет добивается реформы налога на наследство по федерации и в других землях. «Необлагаемые суммы и ставки не менялись с 2009 года, а цены на недвижимость местами выросли вдвое и даже втрое», — отметил он. Из-за этого необлагаемые суммы перестали смягчать налоговую нагрузку, а резкий рост инфляции усиливает этот эффект. Иными словами, неизменная с 2009 года необлагаемая сумма покрывает всё меньшую часть стоимости имущества, поэтому с наследников взимают налог с большей доли наследства.
«Бавария хочет добиться того, чтобы дети и в будущем могли наследовать дом родителей, а налог не вынуждал их продавать его», — подчеркнул министр. По его словам, несмотря на такое развитие событий и многочисленные баварские инициативы, федеральный законодатель не отреагировал. «Поэтому путь в Карлсруэ стал для нас неизбежным», — заключил Фюракер.
Позиция федерального министерства финансов
Другую точку зрения имеет федеральное министерство финансов. Его парламентский статс-секретарь Михаэль Шроди заявил, что налог на наследство должен быть единым по всей стране, в том числе чтобы не допустить налоговой конкуренции между землями. Плюс этот шаг не дает некоторым более богатым людям манипулировать ценами на недвижимость, дабы платить меньше налогов, получив наследство. Кроме того, раздробленность правового регулирования привела бы к значительным бюрократическим издержкам, предупредил политик от СДПГ.
Как устроен налог на наследство
Налог на наследство, как правило, платит каждый, кто получает имущество в связи со смертью другого человека. Это могут быть наличные деньги, дом, компания, ценные бумаги, украшения или доли в предприятиях. Размер налога зависит от степени родства и стоимости наследства, а ставки налога составляют от 7 до 50 процентов. Чем больше наследство и чем дальше родство с умершим, тем выше налог.
По оценкам, в Германии ежегодно переходит к новым владельцам от 200 до 400 миллиардов евро в виде наследства и даров. В 2025 году государство собрало с них налогов на 13,3 миллиарда евро. Если сопоставить эти цифры, то налог составляет примерно от 3 до 7 процентов от стоимости переданного имущества. Хотя налог на наследство регулирует федеральный закон, все поступления целиком идут в бюджеты соответствующих земель.
Но Зёдер давно желает контролировать налог на уровне земли. Какие это даст ему преимущества — догадается любой наш читатель.
Планы федерального правительства
В коалиции ХДС/ХСС и СДПГ сходятся во мнении, что налог на наследство нуждается в реформе. На этом общее заканчивается. СДПГ хотела бы начать реформу давно и продвигает дискуссию, а ХДС и ХСС намерены сначала дождаться решения Федерального конституционного суда. Во вторник суд рассмотрит ещё одно дело о налоге на наследство. На этот раз речь о том, соответствуют ли Основному закону широкие налоговые льготы для наследников производственного имущества.
СДПГ хочет в будущем закрыть лазейки, через которые крупные состояния можно передавать почти без уплаты налога. ХДС и ХСС отвергают эти предложения. Что доказывает вышесказанное о лоббировании Зёдером интересов определенного слоя общества. Но и внутри блока ХДС/ХСС по этой теме есть разногласия, поскольку федеральный канцлер Фридрих Мерц (ХДС) в прошлом году отклонил требования Зёдера о региональном налоге на наследство.
Федеральный министр финансов Ларс Клингбайль в воскресенье подчеркнул, что несправедливо, когда состояния в миллионы и миллиарды евро часто передают по наследству почти без уплаты налога, а небольшие наследства облагаются высокими ставками на каждом шагу. «Сильные плечи должны нести больше», — напомнил председатель СДПГ. По его словам, партия уже внесла соответствующие предложения. «Как только Федеральный конституционный суд определит правовые рамки, мы хотим их реализовать».
Почему это важно
Решение суда определит, кто в Германии вправе устанавливать правила налога на наследство, федерация или земли. От него зависит и то, как будут развиваться планы реформы, ведь в коалиции ХДС/ХСС и СДПГ намерены сначала дождаться вердикта судей. От решения суда также зависит удастся ли определенным высоко стоящим людям продолжать «оптимизировать» свои налоговые выплаты, или Закон будет один для всех и им не удастся избежать налогообложения. Итоги слушания в понедельник и разбирательство во вторник позволят судить, в каком направлении может пойти реформа налога на наследство.
Пока судьи не вынесли решение, позиции сторон остаются прежними. Бавария настаивает на праве земель самим регулировать налог, федеральное правительство считает, что он должен быть единым для всей страны, а в коалиции согласны, что реформа нужна, но спорят о том, начинать её сейчас или после решения суда. Именно от слов судей в Карлсруэ теперь зависит дальнейший ход этого спора.
