Многое зависит от того, что регион может предложить людям: работу, жильё, место в детском саду, нормальный транспорт. Попытаемся разобраться в статистике простыми словами.
Почему рост или спад населения важен для регионов
Растёт население или сокращается!? От ответа зависит повседневная жизнь в каждом городе или районе. Там, где жители прибавляются, всегда нужны: новое жилье, школы, детские сады и расширение инфраструктуры. Где население уменьшается, коммунальные службы и инфраструктура продолжают работать, но пользуются этим все меньше людей, а расходы на инфраструктуру остаются прежними.
Но в комплексе все взаимосвязано еще сложнее, чем кажется. Возьмём трубы для питьевой воды и канализации. Их укладывают под определённый уровень потока воды. Когда спрос на поставку воды и канализацию падает, доходы коммунальных компаний так же падают. А расходы на содержание остаются на начальном уровне, а зачастую и вырастают. Сократить канализацию и водопровод практически не возможно и дорого, поэтому город платит за систему, которой пользуется всё меньше людей. С такими расходами сталкиваются не только водоканалы. То же касается школ, дорог и общественного транспорта, которые строили для большего числа жителей.
Больше пожилых, меньше работающих
Авторы нового социологического исследования подсчитали, что к 2045 году в Германии будет проживать примерно 81,8 млн человек. Это на 1,7 млн меньше, чем в конце 2025 года. Исследование было проведено Берлинским институтом населения и развития вместе с фондом Wüstenrot. Фонд некоммерческий, его создала в 1990 году строительно-сберегательная касса Wüstenrot, и он поддерживает исследования о жилье, развитии городов и переменах в обществе.
Сама по себе убыль населения бедой не считается, и страны с меньшим числом жителей вполне могут жить достойно. Тревожит другое: пенсионеров становится всё больше, а работающих людей — все меньше. К 2045 году число работающих в стране, как ожидается, снизится на 4,7 процента. Предприятиям, школам и больницам придется искать сотрудников, а налоговая нагрузка на тех, кто остается, вырастет.
«Беби-бумеры уходят на пенсию, им на смену приходят заметно меньшие по численности поколения, рождаемость падает, а приток мигрантов как и хаотичная миграционная политика не компенсирует растущий перевес смертей над рождениями», — заявила президент института населения и развития — Катерина Хинц на презентации исследования в Берлине.
Беби-бумерами называют тех, кто родился в конце 50-х — 60-е годы ХХ века. Тогда в стране появлялся на свет 1 млн детей в год и больше. Позже рождаемость резко упала — почти вдвое. Поэтому на смену большому поколению приходит заметно меньшее. Эта разница между поколениями и определит, сколько людей останется на рынке труда в ближайшие годы, и как эти люди будут содержать такое количество пенсионеров в стране.
Решающим становится состояние экономики
Демографически Германия, в целом, сокращается, но не везде одинаково. Страна устроена по федеративному принципу: есть федерация, земли и муниципалитеты. Каждый уровень отвечает за свои задачи, а многие решения о школах, транспорте и водоснабжении принимают именно на местах. На нижнем уровне находятся 400 районов и городов. Авторы оценили каждый из них по 26 показателям, среди которых демография, экономика, образование и социальные условия для жителей. Из этих данных сложилась общая оценка: чем она выше, тем лучше перспективы района и земли в целом.
Результат оказался неожиданным. «Привычные различия между Востоком и Западом, Севером и Югом, городом и деревней описывают лишь часть реальности», — пояснила Хинц. В будущем намного важнее станет другое — насколько регион привлекателен для бизнеса и насколько надежно его финансовое положение.
«В ближайшие годы одни регионы заметно потеряют жителей и рабочую силу, другие продолжат расти. Даже внутри Востока, Юга и сельских территорий разрыв в демографии и экономике увеличивается», — отметила Хинц.
Действовать политикам нужно уже сейчас
«Демографические перемены происходят на наших глазах, и они заметны повсюду», — предупредила глава научно-исследовательского института. «Последствия этих перемен можно смягчить, но уже нельзя избежать, а чем дольше мы ждем, тем меньше остается возможностей для маневров».
Как подчеркнул Фредерик Сикстус из Берлинского института населения и развития, почти везде по стране умирает больше людей, чем рождается. Причина этого явления заложена в низкой рождаемости, которая стабильно держится десятилетиями, и быстро это не изменить. С другой стороны, чем ниже уровень жизни населения, тем выше рождаемость — это один из столпов социологии и демографии. Низкая рождаемость подтверждает высокий уровень жизни в Германии, но может обернуться экономическим крахом в будущем, особенно если к власти придут ультра-правые и полностью перекроют миграционные потоки, в особенности потоки специалистов. Поэтому судьбу региона решает миграция населения как внутренняя так и внешняя. Раньше приток специалистов из-за рубежа не раз выравнивал демографическую и экономическую ситуацию в регионах. Теперь одной миграцией старение общества не остановить.
По данным исследования, чтобы привлекать людей из-за границы и из других регионов Германии, нужно сразу несколько условий:
- рабочие места с хорошими условиями и доходами;
- отсутствие дискриминации при приеме на работу (как основной фактор немецких проблем);
- достаточное количество жилья;
- достаточное число работников для предприятий;
- муниципалитеты с надежным финансированием;
- возможности ухода за детьми для семей;
- работающая система транспорта.
Все семь условий связаны между собой. Хорошая работа привлекает людей, а удержать их помогают жилье, уровень жизни, детские сады/школы и развитая инфраструктура. Оплатить всё это сможет только муниципалитет с устойчивыми финансами и доходами.
Берлин лидирует
«Многие крупные города, скорее всего, продолжат расти», — отметил Мануэль Слупина из фонда Wüstenrot. Первое место в прогнозе развития городов и регионов занимает Берлин. Население столицы в ближайшие годы должно вырасти почти на 10 процентов, то есть примерно на каждого десятого жителя. Растут и другие города: Гамбург, Франкфурт-на-Майне, Мюнхен и Дюссельдорф на западе, а также Лейпциг, Дрезден и Потсдам на востоке. Мюнхен остается среди тех, кто, по прогнозу, будет привлекать все больше людей и в ближайшие два десятилетия. Для города это значит, что вопросы жилья и транспорта останутся здесь острыми и дальше. И если местные власти продолжат играть в популизм, это может обернуться крахом для города и даже для всей Баварии.
Четкой разницы между городом и селом авторы не нашли. Пригороды крупных городов тоже, скорее всего, будут расти. Молодёжь чаще едет жить в мегаполисы, а семьи с детьми выбирают пригороды. Поэтому рост городов нередко продолжается за его границами, в соседних общинах.
Среди проигравших в будущем ожидается много крупных городов запада страны: Бремен, Дуйсбург, Дортмунд, Кайзерслаутерн. Их экономика и условия жизни привлекает людей всё слабее. В конце рейтинга оказались малонаселенные территории Германии, и многие из них как всегда находятся на востоке.
Борьба за рабочую силу
Двенадцать из 20 районов и городов с самой низкой оценкой лежат на востоке Германии. В исследовании 2019 года таких было пять, то есть их число выросло более чем вдвое. Именно там быстрее всего уменьшается количество населения трудоспособного возраста. И к 2045 году, по оценке исследования, население этих регионов уменьшится еще на 18 процентов. Поэтому борьба за работников станет одной из главных демографических задач в бывшем ГДР, считают авторы. Предприятиям востока придётся искать людей и среди местных, и среди тех, кого можно привлечь из других регионов и из-за границы. Но этому может помешать одновременная радикализация населения этих регионов. При уменьшении качества жизни, уровня медицины, культуры и образования появляются радикальные взгляды, обиды и ревность к другим регионам. Этим пользуются политики-популисты, такие как АдГ. И в случае их победы на местных выборах, они же обещают сократить миграцию, что приведет к еще большим проблемам для населения этих регионов. Не пострадают лишь политики и приближенные к ультра-правым люди.
Лучшие шансы в этой борьбе остаются у двух южных земель, Баварии и Баден-Вюртемберга. Бавария опирается на сильную во многих местах экономику и работающий рынок труда. Но имеет три основные проблемы: серьезная проблема с жильем, популизм правительства, проблема с дискриминацией эйчарами при приеме на работу (установка искусственных гендерных и расовых квот и т.п).
Решения нужно искать на местах
По мнению Мануэля Слупины, выводы исследования требуют от политиков многих действий, а не очередных громких заявлений. «Сколько региональных различий выдержит политическое требование равноценных условий жизни?», — спросил он и сослался на Основной закон — конституцию Германии. Она ставит государству цель: чтобы у людей, где бы они ни жили, были сопоставимые возможности и шанс на хорошую жизнь. Если разрыв между регионами продолжит расти, выполнять это требование будет всё труднее.
Но о каком достойном уровне жизни можно говорить если (материал на эту тему готовится):
- На каждом шагу эйчары низкого звена хотят видеть сразу филолога немецкого, женщину и еще обязательно национальности, которую выбрала эйчар по собственным субъективным взглядам, вместо того, чтобы выбирать по профессиональным качествам.
- Если жилья не хватает.
- Если местные чиновники вместо того, чтобы заинтересовывать иммигрантов и получателей пособия работать, и улучшать качество жизни этого слоя населения занимаются ухудшением уровня жизни этих людей. Например: переселяя людей из общежития, где люди жили по одному в комнате в общежития по три-четыре человека в комнате.
- Или когда джоб центр обязан выдавать направления на собеседования, договариваться с работодателями, а выдает лишь распечатку с сайта вакансий, которую человек и сам легко мог бы найти.
- Если для детей нет мест ни в детских садах, ни в секциях.
- Если в школах вместо индивидуального подхода идет уравниловка, и дети иммигрантов остаются с плохими оценками, только из-за слабого знания немецкого и вынуждены даже с высоким уровнем айкью учиться на рабочие специальности. А заявленная поддержка таких детей остается лишь популизмом на страницах интернета и в ТВ интервью.
Проблемы Баварии можно перечислять долго. И к сожалению мы кроме громких заявлений местных чиновников и политиков «не видим света в конце этого тоннеля».
Учёные советуют политикам сосредоточиться на структурных проблемах и региональных различиях. «Хорошее решение для растущего мегаполиса не обязательно подойдёт для сокращающегося сельского района», — подчеркнул Слупина.
Решения нужно искать и разрабатывать под конкретное место и его нюансы, а для этого нужны подходящие условия и желание правительства, что-то менять.
«Нужно меньше жестких предписаний, больше свободы для творческих решений и больше финансовых возможностей, особенно для местных муниципалитетов и для тех, кто занимается общественной работой». Слупина выступает за больше доверия к региональным возможностям, но не забывая о желании властей этим заниматься.
Муниципалитеты, скорее всего, поддержат такую позицию. Бургомистры и главы районов давно хотят больше финансовой свободы, чтобы самим решать, на что тратить деньги. Сейчас они добиваются большей доли в общих налоговых поступлениях государства. Федерация и земли возражают и ссылаются на собственные бюджетные трудности. Но и те и другие понимают, что реформы финансовой системы, вероятно, не избежать.
Что это значит для регионов
К 2045 году Германия станет меньше и старше. Одни города и районы продолжат расти, другие потеряют жителей и работников. Граница между ними пройдет по состоянию экономики и финансов муниципалитетов, а привычные линии между Востоком и Западом, городом и деревней опишут её лишь отчасти.
Бавария в этом прогнозе пока остается в выигрышном положении, но лишь из-за инерции развития в прошлые десятилетия. И Мюнхен тому пример: экономика пока работает, а приток населения лишь растет. С другой стороны пропорционально усугубляются проблемы социального плана, что может в ближайшее время изменить динамику роста в полностью противоположную сторону. А это приведет к уменьшению налоговых поступлений, а значит к упадку региона. И найдет ли правительство Баварии в своих штанах яйца для искоренения в себе популизма и трансформации в технократов — покажет время.
Остальным регионам придется искать свой путь, потому что единого рецепта для решения упомянутых проблем нет. То, что работает в растущей Земле, может не подойти сокращающемуся району. От этого будет зависеть, какими окажутся школы, транспорт и уход за детьми и пенсионерами, количество которых будет лишь расти в конкретном районе. Время для поиска и принятия решений ограничено, и чем дольше политики ждут и ходят фотографируют баварские сосиски для своего блога, тем меньше остаётся маневров для т.н. «остановки перед пропастью». Вопрос о деньгах, жилье, и трудоустройстве, которое тормозят эйчары низшего звена для муниципалитетов пока открыт, и от его исхода зависит, смогут ли регионы привлекать новых жителей и работать с теми, кто в них уже живёт.
Похожие записи
Из Германии были депортированы в Афганистан очередные преступники, включая пятерых из Баварии
Сегодня в Мюнхене министры внутренних дел стран ЕС обсудят дальнейшее ужесточение миграционной политики
Наблюдательный совет аэропорта Мюнхена одобрил строительство терминала для депортации нелегальных мигрантов
