З незрозумілої нікому причини влада Мюнхена пішла на поводі в класичних таксистів, тих, що їздять на червоне світло, підрізають дорогу іншим учасникам руху, можуть зупинитися посеред траси, створивши затор просто щоб прочитати повідомлення в телефоні, і сигналять, лякаючи перехожих, і саме тих, які обожнюють не вмикати лічильник і називати вартість проїзду, оцінюючи людину за її виглядом. Саме цей прошарок таксистів облягав мерію з вимогою заборонити інші – більш клієнтоорієнтовані та зручні сервіси таксі.
Мерія, як завжди, замість того щоб знайти конструктивне рішення проблеми (якщо така взагалі існувала, бо ми живемо в ринковій економіці, а не в радянському союзі), запровадила штучні й незаконні квоти – мінімальну ціну на послугу таксі. Тепер адміністративний суд Мюнхена, розглянувши позов онлайн-сервісів таксі та простих громадян, повернув наше місто до справедливості, визнавши це рішення мерії незаконним. Рішення суду поки попереднє, але воно вже змінило становище на ринку міських перевезень: зараз у столиці Баварії немає мінімальних тарифів для сервісів таксі, що повернуло наше місто до умов чесної конкуренції, де виживає мобільніший, клієнтоорієнтованіший і зручніший сервіс.
У відповідь на запит представниця пресслужби Управління з адміністративних питань району (KVR) повідомила: “Столиця землі Мюнхен із цього моменту припиняє виконувати загальне розпорядження і перевіряє, чи варто подавати апеляцію на це рішення суду”. Поки апеляцію міська влада не подала і лише зважує таку можливість.
Суд звільнив компанії від мінімальних цін
Адміністративний суд Мюнхена раніше виніс п’ять рішень у порядку термінового провадження. Це процедура, в якій суд оцінює спір попередньо, щоб тимчасово захистити права заявника до остаточного рішення у справі. Суд задовольнив п’ять клопотань компаній і рядових громадян, і тим самим скасував штучні квоти, що знищували чесну конкуренцію, які місто встановило загальним незаконним розпорядженням (Allgemeinverfügung). Так називають акт, яким влада запроваджує правило одразу для невизначеного кола осіб.
За даними суду, компетентна палата оцінила справу за критеріями термінового провадження і дійшла висновку, що розпорядження міської влади – незаконне загалом. Міська влада поширила це рішення на територію за межами своєї компетенції, а незаконну частину рішення неможливо відділити від решти тексту. Мінімальні ціни діяли і для поїздок із Мюнхена та в Мюнхен, тобто для маршрутів, які виходили за межу міста.
Представниця KVR пояснила, що в терміновому провадженні суд визнав таке: “Мінімальні тарифи, на відміну від тарифу таксі, можуть діяти лише в межах міста. Комісія з таксі та міська рада мають тепер обговорити подальші кроки”, – тим самим знову перекрутивши закон і рішення суду.
Позиції мерії та міської ради
Обербургомістр Домінік Краузе (“Зелені”) заявив, що цілі незаконно встановлених квот залишаються правильними. Мінімальна ціна має захистити водіїв від демпінгу, а мюнхенських таксистів – від руйнівної цінової війни. “Тепер ми дочекаємося рішення по суті, а потім перевіримо, чи можна привести правила у відповідність із законом”, – зазначив він, забувши про заборону на втручання влади в бізнес-середовище.
Фракція “Лівих” у міській раді вважає, що місто зобов’язане якнайшвидше виправити правило. “Суд розкритикував оформлення положення, а не його зміст. Залишається чинним головне: у громад є засоби проти демпінгу з боку Uber та подібних сервісів”, – заявив голова фракції Штефан Ягель.
Він вимагав від міської адміністрації якнайшвидше подати юридично надійну пропозицію з урахуванням вимог суду.
За його словами, вона має передбачати таке:
- чітке регулювання поїздок у межах міста;
- переговори із сусідніми громадами та іншими дозвільними органами там, де це необхідно.
За словами Ягеля, кожен тиждень без регулювання обходиться за рахунок таксистів.
Що ще раз доводить некомпетентність багатьох представників нашої влади, які замість того щоб знайти законне рішення, яке влаштувало б усі сторони бізнесу, – опускаються до рівня більшовиків радянського союзу, штучно регулюючи, кому допомагати, а кому встановлювати квоти, і це в рамках ринкової економіки, де втручання держави в конкурентне середовище бізнесу заборонене по суті.
Як були влаштовані мінімальні ціни
Загальне розпорядження, чинне з липня, прив’язувало ціни сервісів таксі до тарифу класичних таксі, який, як і раніше, завищений самими класичними таксистами, а мерія в односторонньому порядку, прийнявши їхній бік, закріпила у своєму рішенні. Зараз цей тариф, зокрема для поїздок за межі міста, становить 5,90 євро за посадку та 2,70 євро за кожен кілометр. Але насправді, коли сідаєш у таке таксі, платиш подвійно, а іноді й потрійно заявленого тарифу. Але мер, з незрозумілої причини, закрив очі на ці факти, як і на закони Німеччини та ЄС. До запровадження липневого рішення поїздки через онлайн-сервіси в середньому обходилися приблизно на 40 відсотків дешевше, ніж у класичному таксі.
Офіційна мета липневого рішення мерії сформульована так: захистити водіїв класичних сервісів від падіння зарплат і таксистів від цінової війни. Але як же чесна конкуренція? Замість того щоб класичні сервіси таксі модернізувалися, ставали більш лояльними до клієнтів, покращували сервіс і поведінку на дорогах, ми бачимо штучний захист мерією тих, хто створює більше проблем, ніж приносить користі. У принципі це рішення мерії схоже й на інші їхні рішення, наприклад щодо вирішення проблеми з мюнхенськими велосипедистами.
Суд же в попередньому порядку засумнівався в цій меті, так само як і в законності дій мерії. Хотілося б нагадати пану Краузе, що чесна конкуренція й ринкова економіка передбачає і війну цін, і війну рівня сервісів, і в бізнесі завжди одні виживають, інші банкрутують. Так було і так буде, і жодні ультралівi ідеї, взяті з методичок СРСР, не врятують бізнес, який іде до банкрутства.
Що буде далі
Поки суд не виніс остаточного рішення (мерія, можливо, спробує подати апеляцію), мінімальні ціни на таксі в Мюнхені не застосовуватимуться. Працівники мерії нібито перевіряють можливість подати апеляцію, а також шанси на її виграш у суді, а комісія з таксі та міська рада готуються обговорити, як привести своє незаконне рішення у відповідність із вимогами суду.
Для водіїв, пасажирів і компаній таксі питання: чи підпорядковуватиметься система таксі ринковій економіці, чи стане жертвою чергових штучних і незаконних обмежень – залишається відкритим. Якщо мерія зможе привести своє липневе рішення до букви закону й законів бізнесу, можливо, і не доведеться повертатися до незаконних рішень. Якщо ні, ми можемо зіткнутися з сюрреалістичною ситуацією, коли в сучасній розвиненій демократичній країні депутати та обрані керівники районів і міста в односторонньому порядку захищають інтереси вузького прошарку населення на шкоду більшості та її думці.
