Сьогодні до цієї давньої обіцянки вирішила повернутися вже не ХСС, а її давній політичний конкурент — Екологічно-демократична партія (ÖDP). Партія запускає народну ініціативу, підсумок якої здатен визначити, чи зможе Зьодер претендувати на третій прем’єрський строк у 2028 році.
Що пропонує ÖDP
Партія має намір законодавчо обмежити перебування прем’єр-міністра Баварії при владі двома строками — максимум десятьма роками. Показово, що законопроєкт майже дослівно повторюватиме текст, який у 2018 році особисто вніс Зьодер, коли лише зайняв посаду глави уряду.
Голова баварського відділення партії Агнес Беккер пояснила логіку ініціативи агентству dpa так: демократія передбачає, що влада надається на обмежений час, а десять років — тобто два строки на посаді прем’єр-міністра — вона вважає цілком достатнім періодом.
За даними партії, метою ініціативи є:
- стримати особисте домінування на вершині державної влади;
- зберегти гідність посади прем’єр-міністра;
- посилити парламентський контроль;
- надати новий імпульс політичному життю Баварії.
Як змінювалася позиція Зьодера
У 2018 році, невдовзі після того як він змінив на посаді Хорста Зеехофера, Зьодер наполягав на закріпленні ліміту в десять років, заявляючи, що «влада потребує обмеження». Тоді пропозицію підтримала лише фракція ХСС, а для ухвалення конституційної поправки була потрібна більшість у дві третини голосів Ландтагу — набрати її не вдалося, і ініціатива тихо зійшла нанівець.
До 2023 року позиція політика помітно змінилася: він допустив, що після виборів 2028 року знову висуне свою кандидатуру на посаду прем’єр-міністра. Саме цю непослідовність і має намір використати ÖDP у своїй кампанії. Голова партії Тобіас Руфф заявив виданню Stern, що партія використає всі колишні цитати Зьодера, а законопроєкт буде перенесений із 2018 року без змін. За його словами, обмеження строків — це суттєвий елемент для підтримання працездатності демократії та руйнування закостенілих структур влади.
Свою оцінку ініціативі дала й опозиційна баварська СДПН. Голова регіонального відділення партії Себастіан Ролофф іронічно назвав Зьодера чемпіоном світу з гучних заяв, зазначивши, що прем’єр-міністр обіцяв обмеження строків ще вісім років тому, але так і не виконав обіцянку.
Як влаштована процедура народної ініціативи в Баварії
Мешканці Баварії мають змогу ініціювати або змінювати земельні закони через два послідовні етапи — Volksbegehren (збір підписів за винесення питання на голосування) та Volksentscheid (сам референдум). Порядок дій виглядає так:
- спочатку не менш ніж 25 тис громадян мають підписати заявку на проведення народної ініціативи — жорсткого строку для цього не встановлено;
- міністерство внутрішніх справ Баварії перевіряє заявку та ухвалює рішення про її допуск;
- після схвалення протягом двох тижнів підписи на підтримку ініціативи мають поставити десять відсотків виборців — зазвичай це роблять у муніципалітетах, найчастіше в ратушах;
- якщо потрібну кількість підписів набрано, Ландтаг або ухвалює вимогу ініціативи напряму, або відхиляє її;
- у разі відмови парламенту протягом трьох місяців призначається референдум, на якому рішення ухвалюється простою більшістю голосів.
Для зміни самої конституції діє додаткова умова: ініціативу має підтримати щонайменше чверть усіх виборців землі, а не лише учасників голосування — це помітно вища планка, ніж при ухваленні звичайних земельних законів.
Збір підписів за проведення ініціативи має розпочатися вже в липні й триватиме все літо, а списки підписантів, за словами представників партії, вже надруковані. Передати зібрані підписи до міністерства внутрішніх справ партія планує не пізніше жовтня.
Попередні успіхи партії
ÖDP вже досягала помітних результатів через механізм народних ініціатив, і саме тому в ХСС до нової кампанії ставляться серйозно. У 1998 році завдяки такій кампанії було скасовано баварський Сенат — верхню палату земельного парламенту. У 2010 році партія домоглася запровадження суворої заборони на куріння в громадських місцях Баварії — рішення, яке на той момент вважалося політично ризикованим, але зрештою було ухвалене виборцями.
Свій підхід до таких кампаній партія описує на власному сайті так: навіть маленька канцелярська кнопка здатна зрушити з місця більшу частину тіла.
Що це означає для виборів 2028 року
У ХСС уже фактично вирішено, що Зьодер знову очолить партійний список на виборах до Ландтагу в 2028 році — на попередніх виборах, що відбулися в жовтні 2023 року, партія під його керівництвом впевнено перемогла. Чи вплине ініціатива ÖDP на його можливе третє обрання, поки не зрозуміло: процедура народної ініціативи пов’язана з великою кількістю строків та умов, і навіть успішний її результат може розтягнути реалізацію поправки на тривалий час.
Останні публікації
