Инициатором той поправки был сам Маркус Зёдер, тогда — новоизбранный глава баварского правительства, обещавший добровольно связать себе руки во имя укрепления демократии. Сегодня к этому давнему обещанию решила вернуться уже не ХСС, а её давний политический конкурент — Экологически-демократическая партия (ÖDP). Партия запускает народную инициативу, итог которой способен определить, сможет ли Зёдер претендовать на третий премьерский срок в 2028 году.
Что предлагает ÖDP
Партия намерена законодательно ограничить пребывание премьер-министра Баварии у власти двумя сроками — максимум десятью годами. Примечательно, что законопроект будет практически дословно повторять текст, который в 2018 году лично внёс Зёдер, когда только занял пост главы правительства.
Глава баварского отделения партии Агнес Беккер объяснила логику инициативы агентству dpa так: демократия предполагает, что власть предоставляется на ограниченное время, а десять лет — то есть два срока на посту премьер-министра — она считает вполне достаточным периодом.
По данным партии, целью инициативы является:
- сдержать личное доминирование на вершине государственной власти;
- сохранить достоинство должности премьер-министра;
- усилить парламентский контроль;
- придать политической жизни Баварии новый импульс.
Как менялась позиция Зёдера
В 2018 году, вскоре после того как он сменил на посту Хорста Зеехофера, Зёдер настаивал на закреплении лимита в десять лет, заявляя, что «власть нуждается в ограничении». Тогда предложение поддержала только фракция ХСС, а для принятия конституционной поправки требовалось большинство в две трети голосов Ландтага — набрать его не удалось, и инициатива тихо сошла на нет.
К 2023 году позиция политика заметно изменилась: он допустил, что после выборов 2028 года вновь выставит свою кандидатуру на пост премьер-министра. Именно эту непоследовательность и намерена использовать ÖDP в своей кампании. Председатель партии Тобиас Руфф заявил изданию Stern, что партия использует все прежние цитаты Зёдера, а законопроект будет перенесён из 2018 года без изменений. По его словам, ограничение сроков — это существенный элемент для поддержания работоспособности демократии и разрушения закостенелых структур власти.
Свою оценку инициативе дала и оппозиционная баварская СДПГ. Председатель регионального отделения партии Себастьян Ролофф иронично назвал Зёдера чемпионом мира по громким заявлениям, отметив, что премьер-министр обещал ограничение сроков ещё восемь лет назад, но так и не выполнил обещание.
Как устроена процедура народной инициативы в Баварии
Жители Баварии могут инициировать или изменять земельные законы через два последовательных этапа — Volksbegehren (сбор подписей за вынесение вопроса на голосование) и Volksentscheid (сам референдум). Порядок действий выглядит следующим образом:
- сначала не менее 25 тыс граждан должны подписать заявку на проведение народной инициативы — жёсткого срока для этого не установлено;
- министерство внутренних дел Баварии проверяет заявку и принимает решение о её допуске;
- после одобрения в течение двух недель подписи в поддержку инициативы должны поставить десять процентов избирателей — обычно это делается в муниципалитетах, чаще всего в ратушах;
- если нужное число подписей набрано, Ландтаг либо принимает требование инициативы напрямую, либо отклоняет его;
- в случае отказа парламента в течение трёх месяцев назначается референдум, на котором решение принимается простым большинством голосов.
Для изменения самой конституции действует дополнительное условие: инициативу должна поддержать как минимум четверть всех избирателей земли, а не только участников голосования — это заметно более высокая планка, чем при принятии обычных земельных законов.
Сбор подписей за проведение инициативы должен начаться уже в июле и продолжится всё лето, а списки подписантов, по словам представителей партии, уже напечатаны. Передать собранные подписи в министерство внутренних дел партия планирует не позднее октября.
Прежние успехи партии
ÖDP уже добивалась заметных результатов через механизм народных инициатив, и именно поэтому в ХСС к новой кампании относятся серьёзно. В 1998 году благодаря такой кампании был упразднён баварский Сенат — верхняя палата земельного парламента. В 2010 году партия добилась введения строгого запрета на курение в общественных местах Баварии — решения, которое на тот момент считалось политически рискованным, но в итоге было принято избирателями.
Свой подход к таким кампаниям партия описывает на собственном сайте так: даже маленькая канцелярская кнопка способна сдвинуть с места большую часть тела.
Что это значит для выборов 2028 года
В ХСС уже фактически решено, что Зёдер снова возглавит партийный список на выборах в Ландтаг в 2028 году — на предыдущих выборах, состоявшихся в октябре 2023 года, партия под его руководством уверенно победила. Повлияет ли инициатива ÖDP на его возможное третье избрание, пока не ясно: процедура народной инициативы связана с большим числом сроков и условий, и даже успешный её исход может растянуть реализацию поправки на длительное время.
Последние публикации
