По данным правительства, в настоящее время пособие получают около 1,2 млн домохозяйств в Германии, и более половины из них — семьи пенсионеров.
Кто потеряет право на пособие
Сильнее всего пострадают получатели, чьи выплаты составляют от 50 до 60 евро в месяц, а также те, кто едва соответствует критериям для оформления пособия. С 2027 года эта категория останется без компенсации за аренду жилья. Домохозяйства, находящиеся на нижней границе права на пособие, рискуют перейти в категорию получателей базового социального обеспечения после отмены выплат. По данным правительственных источников, сокращения затронут все действующие на данный момент домохозяйства-получатели без исключения.
Особенно чувствительными изменения окажутся для пожилых людей: по оценке профильного министерства, пенсионеры составляют около 52% всех домохозяйств-получателей пособия, а всего его сейчас получают порядка 638 тыс пенсионеров. Если предположение о выбывании трети получателей подтвердится, речь может идти о нескольких сотнях тысяч пенсионерских домохозяйств, для которых потеря пособия означает необходимость самостоятельно покрывать разницу между доходом и стоимостью аренды.
Почему сокращают расходы
Реформа проводится в рамках программы «упрощения и развития закона о жилищном пособии» и связана со строгой экономией бюджетных средств, к которой перешло федеральное правительство. Для стабилизации государственного бюджета расходы на жилищное пособие в 2027 году сократят на 738 млн евро. Земли обязаны пропорционально снизить свою часть финансирования.
Экономия достигается не только за счёт отмены выплат части получателей, но и за счёт изменения самого механизма расчёта пособия. Правительство планирует приостановить плановую индексацию Wohngeld, которая обычно происходит раз в два года и должна была состояться как раз 1 января 2027 года: без неё выплаты не будут учитывать выросшие с 2025 года арендные ставки и потребительские цены. Одновременно вдвое сокращается надбавка на отопление, введённая ранее как компенсация подорожавших энергоносителей: для одного человека она снизится с 96 до 48 евро в месяц, для двух — со 124 до 62 евро, для трёх — со 148 до 74 евро. Кроме того, при расчёте пособия будет сильнее учитываться доход получателя — соответствующий коэффициент в формуле вырастет примерно на 58%, из-за чего итоговая сумма выплаты для многих домохозяйств снизится или обнулится.
Ключевые цифры реформы:
- 2027 год — экономия составит 738 млн евро (меньше первоначально запланированного 1 млрд);
- 2028–2030 годы — ежегодная экономия зафиксирована на уровне 1 млрд евро;
ответственность за часть выплат смещается с министерства строительства на министерство труда и муниципалитеты; - до 163 тыс домохозяйств могут перейти на базовое социальное обеспечение, что частично компенсирует экономию бюджета дополнительными расходами — свыше 300 млн евро для федерального бюджета и порядка 33 млн евро для муниципалитетов.
Представители правительства характеризуют этот шаг как болезненный, но неизбежный в условиях напряжённой ситуации с государственным бюджетом. По их словам, реформу постарались сделать максимально щадящей для социально уязвимых групп населения. В правительственных кругах отмечают, что для главы профильного ведомства, министра строительства Верены Хубертц (СДПГ), это решение также далось непросто, поскольку возможности для экономии в других программах министерства, включая социальное жилищное строительство, ограничены.
Что будет с уже оформленными выплатами
Для тех, кто уже получил одобрение на жилищное пособие, предусмотрена отсрочка — так называемая защита существующих прав. Ближайшие изменения их не коснутся: выплаты продолжатся в полном объёме до истечения установленного срока, обычно составляющего двенадцать месяцев, а в отдельных случаях — до 24 месяцев. Поскольку заявление на Wohngeld в большинстве случаев нужно подавать заново каждые двенадцать месяцев, эффект от реформы для конкретных семей проявится уже в течение 2027 года, по мере истечения срока действия текущих решений.
Реакция на реформу
Планы правительства уже вызвали критику со стороны части политических сил и социальных организаций. Представители партии «Зелёные» предупреждают, что многие домохозяйства лишатся поддержки и будут вынуждены обращаться за другими видами социальных выплат. Профильные объединения социальной сферы, в частности «Паритетише Вольфартсфербанд», указывают, что сокращения происходят на фоне роста бедности и бездомности и могут повысить риск задолженности по аренде и потери жилья. Правительство, в свою очередь, настаивает на том, что экономия распределена между всеми ведомствами и является необходимым условием для восстановления бюджетных резервов на среднесрочную перспективу.
Таким образом, реформа не затронет получателей немедленно, но заложит переход значительной части нуждающихся домохозяйств в систему базового социального обеспечения уже начиная с 2027 года. Итоговый эффект для муниципалитетов и рынка социальной поддержки станет очевиден только после вступления изменений в силу и будет зависеть от того, в каком виде закон в итоге утвердят Бундестаг и Бундесрат.
Источники: AFP, t-online, RND
