Речь идет, с одной стороны, о критериях для установления и обновления заработной платы. С другой стороны, дело касается нормы, которая запрещает снижение заработной платы, если она подлежит автоматической индексации.
Против нормативного акта, принятого в 2022 году государствами ЕС большинством голосов, подавала иск Дания при поддержке Швеции. В скандинавских странах законодательные нижние пределы заработной платы в принципе рассматриваются критически, поскольку их там видят угрозой для широко распространенных и сравнительно высоких тарифных ставок. Суд частично удовлетворил требования Дании.
То, что законодатель ЕС перечислил критерии для установления минимальной заработной платы, представляет собой прямое вмешательство в определение оплаты труда, постановили судьи. Вопрос уровня заработной платы согласно договорам ЕС находится в ведении государств-членов. ЕС с помощью директив может регулировать, например, условия труда.
Однако директиву не придется отменять полностью. Это ранее требовал генеральный адвокат при Европейском суде.
Директива по-прежнему обязывает страны стремиться к высокому охвату населения тарифными соглашениями. Прямого вмешательства в право на коалицию, которое также находится в компетенции стран ЕС, здесь, согласно суду, не происходит. Данное положение не предписывает, например, что государства-члены должны добиваться того, чтобы больше работников вступали в профсоюз.
Работодатели: «Посягательское решение»
В Германии директива до сих пор не была реализована. Однако она предусматривает дополнительные задачи и для Германии. Так, должен быть представлен план действий по увеличению доли тарифных договоров. Обязательство действует согласно директиве о минимальной заработной плате, если тарифными соглашениями охвачено менее 80 процентов работающих.
По данным федерального министерства труда и социальных вопросов, Германия до сих пор этого не сделала, хотя не достигает порогового значения. Согласно информации, это должно произойти до 31 декабря. Уже были получены отзывы социальных партнеров.
«Вопреки европейскому тренду, охват тарифами в Германии за последние два десятилетия резко сократился, до примерно 50 процентов», — заявил политолог Мартин Хёпнер из Института исследований общества имени Макса Планка. Это драматично, немецкому законодателю следует обязательно сделать в этом направлении больше.
Немецкие работодатели, напротив, резко раскритиковали решение. «Суд ЕС вынес посягательское решение и подтвердил большую часть директивы», — указал главный управляющий Объединения немецких ассоциаций работодателей Штеффен Кампетер. Дальнейшее вмешательство ЕС в социальную политику должно быть предотвращено.
На уровень минимальной заработной платы в Германии как таковой решение, однако, не оказывает прямого влияния. Федеральное правительство недавно постановило, что действующая минимальная заработная плата в размере 12,82 евро с 1 января повысится до 13,90 евро в час, а спустя год — еще на 70 центов до 14,60 евро в час.
По-прежнему неясно, нужно ли и в какой степени адаптировать действующее уже одиннадцать лет национальное законодательство в Законе о минимальной заработной плате к праву ЕС. В связи с директивой ЕС о минимальной заработной плате уже давно звучало требование, чтобы работодатели выплачивали не менее 60 процентов средней брутто-зарплаты в Германии. Директива о минимальной заработной плате предусматривает использование таких контрольных показателей в основе при оценке адекватности оплаты труда.
Немецкая комиссия по минимальной заработной плате из представителей работодателей и работников также ориентировалась в своем последнем решении на указанный в директиве критерий — однако не исключительно. Тогда, по данным профсоюзов, минимальная заработная плата в Германии должна была быть повышена до более чем 15 евро.
За ориентацию на критерий 60 процентов в дебатах о повышении минимальной заработной платы особенно выступали СДПГ и профсоюзы. «Таким образом можно достичь минимальной заработной платы в 15 евро в 2026 году», — также говорится в коалиционном договоре ХДС/ХСС и СДПГ. Поскольку немецкий Закон о минимальной заработной плате в качестве ориентира предусматривает в первую очередь прошлое развитие тарифных ставок, а не среднюю заработную плату, в юридической науке уже существует мнение, что принятое повышение в Германии может быть «недействительным».
Latest Posts
