Цього разу відомий на всю Баварію фуд-блогер і по сумісництву голова ХСС і прем’єр-міністр Баварії Маркус Зьодер виступив з новою пропозицією: обкласти податком споживання канабісу – за аналогією з уже наявними податками на алкоголь і тютюн.
Аргументація Зьодера
На закритому засіданні керівництва партії Зьодер звернув увагу колег на те, що держава давно і стабільно отримує дохід від податків на такі наркотики – як спиртне й тютюнові вироби. За його словами, федеральний уряд вже розглядає можливість у перспективі обкласти податком напої з вмістом цукру – ця тема регулярно постає завдяки різним активістам у дискусіях про здоровий спосіб життя, от і уряд замислився, чи не скористатися нагодою й не почати наповнювати бюджет на тлі активності деяких вічно незадоволених мешканців Німеччини. Водночас Зьодеру з незрозумілої нікому причини дуже заважає така рослина, як конопля: починаючи з вирощування й закінчуючи споживанням.
“Те, що куріння конопель залишається безкоштовним, абсурдно. Варто подумати, як це змінити”, – заявив Зьодер.
Цікаво, а де ж доктору Маркусу Зьодеру канабіс безкоштовно видають?- ред.
Якщо простежити всі заяви про коноплю Зьодера, можна сміливо припустити, що ця тема стала його основним фетишем. Будь-який психолог сказав би, що Зьодер просто латентний курець, судячи з його заяв і поведінки. З іншого боку, Зьодер вже намагався робити популістські заяви такого ж типу про іммігрантів, біженців та інші теми, на яких зростає рейтинг АдН. Можливо, і нова заява зроблена лише для того, щоб спробувати переманити симпатиків АдН. У попередні спроби Зьодер лише втрачав рейтинги після таких заяв.
Питання про фіскальний потенціал легального канабіс-ринку обговорюється в Німеччині не перший рік. Ще до ухвалення закону про часткову легалізацію дослідники Дюссельдорфського університету імені Генріха Гейне підрахували, що федеральний бюджет мав би змогу отримувати від нового збору до 1,8 млрд євро на рік, а суди, поліція та система виконання покарань заощаджували б порядка 1,4 млрд євро щорічно за рахунок скорочення кількості кримінальних справ, пов’язаних зі зберіганням конопель. До легалізації канабісу поліція щорічно фіксувала понад 100 тис порушень, пов’язаних із коноплею – саме цю статистику наводили як один з аргументів на користь реформи.
Чому ідея скасування легалізації застрягла в коаліції
Обіцянку скасувати часткову легалізацію канабісу ХДС і ХСС висували ще до виборів у Бундестаг 2025 року, називаючи чинний закон подарунком організованій злочинності. І хоча статистика й дослідження науковців, а також заяви правоохоронців говорять протилежне, виборці ХСС і ХДС – а це релігійні бабусі й дідусі, а також релігійні громади – щиро вірять у популізм своїх політиків, а не заявам професіоналів. Після виборів партії сформували федеральний уряд у коаліції з СДПН, яка, на відміну від союзу ХДС/ХСС, виступала за збереження цього закону. У підсумковому коаліційному договорі сторони не пішли на повне скасування легалізації, а домовилися спершу провести оцінку дії закону – компроміс, який залишає регулювання канабісу чинним, доки така оцінка не завершена.
Йдеться про Закон про споживчий канабіс (KCanG), що набув чинності 1 квітня 2024 року. Він вивів немедичне споживання конопель з-під дії закону про наркотики та встановив окремий правовий режим.
Ключові норми цього режиму такі:
- дорослим дозволено перевозити до 25 грамів канабісу в громадських місцях і зберігати до 50 грамів удома;
- спільне некомерційне вирощування допускається лише через об’єднання з вирощування – так звані “канабіс-клуби”;
- в одному об’єднанні може перебувати не більше 500 членів віком від 18 років;
- дозвіл на діяльність об’єднання видається на сім років;
- майданчики для вирощування мають розташовуватись не ближче 200 метрів від шкіл, дитячих і підліткових закладів та майданчиків.
Пропозиція Зьодера обкласти канабіс податком прозвучала після його гучних заяв про майбутнє скасування закону перед виборами, які призвели не до зростання, а до падіння рейтингів ХДС/ХСС. І хоча його пропозиція введення податку – одна з небагатьох, які звучать логічно, навряд чи хтось уже повірить у його ідеї та пропозиції.
З іншого боку, парадоксом є те, що основний представник консервативної партії, яка ментально живе в 19 столітті, домагається скасування легалізації канабісу і водночас пропонує обкладати податком продукт, легальний статус якого сама ж оспорює.
Саме тому цю заяву, як і всі інші, можна вважати популізмом. Поки коаліційний договір із СДПН не переглянуто, закон про часткову легалізацію продовжує діяти, і саме в рамках цього чинного закону теоретично міг би застосовуватись новий податок.
Легальна база для податку в Баварії відсутня
За даними на початок місяця, в Баварії було схвалено одинадцять об’єднань з вирощування канабісу. Жодне з них не мало офіційно дозволеної площі для вирощування. Спроби обійти стримувальну тактику баварських будівельних органів досі не увінчалися успіхом.
Тим, хто бажає виростити канабіс для власних потреб, доводилося звертатися до сусідніх федеральних земель, де місцева влада ставиться до цього питання менш суворо і охочіше погоджує земельні ділянки під такі об’єднання. Виходить парадоксальна ситуація: закон діє на території всієї країни, але саме в Баварії його практичне застосування фактично заблоковане на рівні земельних і будівельних органів за особистою вказівкою згори.
Чому це важливо
Пропозиція Зьодера виникла у вузькому коридорі можливостей: повне скасування легалізації на федеральному рівні заблоковане коаліційним договором із СДПН до завершення оцінки закону, і її навряд чи підтримають рядові громадяни, а отже, закон і пов’язаний з ним легальний обіг канабісу продовжують діяти. Теоретично саме ця пауза відкриває простір для нової ініціативи Зьодера.
Практично ж у Баварії реалізувати її поки що нема з чого: жодне з одинадцяти схвалених об’єднань з вирощування канабісу не розпочало вирощування конопель. Це означає, що легального канабісу, який можна було б обкласти податком, у регіоні просто не існує. А причину, чому саме в Баварії тіньовий ринок почав розвиватися, Зьодеру та його міністру охорони здоров’я варто шукати в дзеркалі. В інших країнах і інших землях, де подібний закон вже давно працює, згідно з поліцейською статистикою, тіньовий ринок, навпаки, почав зникати.
Ініціатива Зьодера в цьому сенсі виглядає радше політичним сигналом після перемоги АдН на виборах у кількох німецьких землях, ніж реалістичним фіскальним планом на найближчий час.
Але головним питанням залишається: а чи готовий Зьодер піти далі своєї чергової заяви?
За матеріалами засідання керівництва ХСС у монастирі Банц
