Документ предусматривает масштабные инвестиции, однако сопровождается значительным ростом заимствований — правительство пытается сбалансировать необходимость модернизации с рисками для финансовой устойчивости.
Объем бюджетного плана составляет 3431 страницу. В нем указаны предполагаемые доходы в размере 387 миллиардов евро, преимущественно от налоговых поступлений, а также расходы в размере 503 миллиардов евро. Дополнительно предусмотрено около 100 миллиардов евро из внебюджетных фондов, включая средства на оборону и инфраструктурные проекты.
Необычное время представления бюджета — июль — связано с затянувшимися разногласиями внутри правительственной коалиции. Обострение дискуссий привело к задержке принятия проекта. Пока не был утвержден новый бюджет, с января действует временное финансирование: государство может осуществлять только обязательные выплаты и продолжать уже начатые программы, тогда как новые инициативы были заморожены. Обсуждение проекта стало важным ориентиром как для министерств, так и для бизнеса, ожидающего заказов.
Основные приоритеты Клинґбайля сгруппированы по принципу «инвестировать — реформировать — консолидировать». В первую очередь он предлагает вложить около 115 миллиардов евро в развитие транспортной инфраструктуры, цифровизацию и жилищное строительство. Эти меры направлены на преодоление отставания в модернизации и стимуляцию экономического роста.
Значительная часть средств также направляется на обеспечение национальной и международной безопасности. Расходы на оборону — с учетом внебюджетного фонда для Бундесвера — увеличиваются с 72 до 86 миллиардов евро. Около 9 миллиардов евро выделяется на военную и гуманитарную помощь Украине.
Несмотря на это, самым крупным пунктом остается социальный сектор. На него приходится свыше трети всех расходов — около 190 миллиардов евро. Из них 120 миллиардов предназначены для пополнения пенсионного фонда, еще около 52 миллиардов — на систему базового дохода (Bürgergeld).
Увеличение объема заимствований стало возможным за счёт послаблений в рамках «долгового тормоза» — конституционного ограничения на дефицит бюджета. Они были введены в отношении оборонных и климатических проектов. В результате чистое заимствование в основном бюджете увеличивается с 33 до 82 миллиардов евро. Дополнительно 61 миллиард привлекается через специальные фонды.
Несмотря на то что уровень государственного долга Германии — 63% от ВВП — остаётся умеренным по международным меркам, профессиональные круги предупреждают о возможной нестабильности. Конституция допускает временное превышение ограничений, однако это приводит к росту долговой нагрузки и увеличению расходов на обслуживание долга. По оценкам, к 2029 году ежегодные выплаты по процентам могут удвоиться.
Хотя правительство заявило о намерении проводить консолидацию, проект не предусматривает сокращений по сравнению с предыдущим годом. Клинґбайль фактически ограничился тем, что отклонил дополнительные расходы, предложенные другими министрами. В долгосрочной перспективе коалиция намерена сократить государственные расходы на персонал — эта цель закреплена в коалиционном соглашении с блоком ХДС/ХСС.
После завершения бюджетной недели начнется детальное рассмотрение проекта в профильном комитете Бундестага, а также консультации с Бундесратом. Планируется, что окончательное утверждение бюджета на 2025 год состоится до конца сентября.
Параллельно уже идут первые работы по подготовке бюджета на 2026 год. Это подчеркивает, насколько непрерывным является процесс распределения ресурсов, расстановки приоритетов и принятия политических решений в столице.
Latest Posts
