В ходе этого сложного общественно-политического процесса может быть радикально пересмотрено будущее так называемой «пенсии для матерей» (Mütterrente). Кому именно в действительности приносят пользу эти регулярные социальные выплаты? Проверенные ответы на самые главные экономические и правовые вопросы собраны в данном аналитическом обзоре.
В руководстве консервативной партии ХСС (Христианско-социальный союз) в последнее время стремительно растет недовольство текущим финансовым форматом этих выплат. Ганс Райххарт, занимающий пост ландрата в Гюнцбурге и казначея ХСС, а также входящий в состав правления и президиума партии, открыто призвал коллег пожертвовать такими устоявшимися священными коровами, как пенсия для матерей.
В своем недавнем развернутом интервью телерадиокомпании Bayerischer Rundfunk он аргументированно заявил, что реформу современного социального государства необходимо начинать исключительно с чистого листа. В сложившейся ситуации стоит детально разобраться, что именно представляет собой эта государственная выплата и какие категории граждан сейчас ее получают.
Что такое «пенсия для матерей»?
С помощью этой специализированной демографической надбавки не только матери, но и вообще все родители, которые временно оставили свою профессиональную деятельность ради полноценного воспитания детей, могут существенно увеличить личные выплаты в рамках системы государственного пенсионного страхования.
Таким образом, она является неотъемлемой частью общенациональной государственной пенсии. Подобное законодательное признание общественной ценности родительского труда существует в Германии уже несколько лет. Текущий размер этой надбавки напрямую зависит от общего количества детей в семье и конкретного года их рождения.
За каждого ребенка, рожденного до 1992 года, в общий стаж за уход за детьми на данный момент засчитывается до 30 месяцев, а за детей, рожденных в 1992 году и позже — до 36 месяцев. В начале 2027 года планируется официально ввести очередное нормативное изменение — так называемую «пенсию для матерей III». После вступления этого закона в силу учет периода воспитания детей до 36 месяцев станет абсолютно одинаковым для всех граждан, совершенно независимо от исторической даты рождения ребенка.
Что изменится для пенсионеров?
Точные долгосрочные последствия этого законодательного нововведения для бюджетов домохозяйств пока определить трудно из-за динамических демографических и макроэкономических факторов. За каждого ребенка, рожденного до 1992 года, нормативный период ухода в расчетной схеме увеличится ровно на полгода. Поскольку один полный год ухода законодательно равен одному пенсионному баллу, совокупная надбавка вырастет на половину такого балла.
В настоящее время один пенсионный балл составляет чуть менее 41 евро в месяц, следовательно, половина балла принесет получателям дополнительно около 20 евро до вычета налогов и социальных сборов. Однако реальная ценность этих условных баллов ежегодно централизованно пересчитывается 1 июля во время проведения плановой государственной индексации.
В Немецком фонде пенсионного страхования (DRV) официально отмечают, что сейчас практически невозможно дать надежный математический прогноз относительно будущей стоимости балла, но этот базовый показатель в любом случае гарантированно окажется выше нынешнего уровня.
Почему планируют расширить эти выплаты?
Для действующего председателя партии ХСС Маркуса Зёдера «пенсия для матерей» — это ключевой и глубоко личный политический проект. Он твердо считает дальнейшее расширение данной программы принципиальным вопросом социальной справедливости по отношению к женщинам старшего поколения и официальным признанием их неоценимых жизненных заслуг перед обществом.
Но по сути это очередная уловка Зёдера, которой он хочет привлечь на будущие выборы определенные социально незащищенные слои общества. Напомним, что попытка переманить к себе фанатиков АдГ провалилась, как бы наш Фуд Блогер не старался подлизаться, разбрасывая направо и налево популистскими лозунгами.
Несколько недель назад министр социальной политики Баварии Ульрике Шарф (ХСС) также весьма недвусмысленно высказалась по этой дискуссионной теме. Она публично назвала новые кулуарные дискуссии об отмене или сокращении надбавок глубоко возмутительными. Между тем, по объективным оценкам экспертов Института экономических исследований ifo, текущие ежегодные расходы государства на реализацию личных амбиций Зёдера в виде данной программы уже составляют около 5 млрд евро.
Как будут финансироваться эти расходы?
До настоящего времени все дополнительные финансовые расходы на данные выплаты в основном покрывались непосредственно за счет внутренних средств Немецкого фонда пенсионного страхования. Однако финансирование новой «пенсии для матерей III» в будущем планируется полностью осуществлять из общих налоговых поступлений в федеральный бюджет.
В руководстве DRV называют такой сбалансированный подход экономически обоснованным, поскольку за исторические периоды воспитания детей реальные страховые взносы в фонд родителями не отчислялись, а системная поддержка родителей в старости является стратегической задачей всего солидарного общества.
С другой стороны, ведущий специалист по пенсионной системе из Немецкого института экономических исследований (DIW) Йоханнес Гейер обращает особое внимание на то, что пенсионную систему Германии в ближайшие годы ждут крайне непростые времена. По его экспертному мнению, было бы разумно и прагматично сопоставить долгосрочные цели «пенсии для матерей III» с другими государственными приоритетами.
Гейер прямо предупреждает: “Если у законодателей еще остается реальная возможность остановить запуск третьей фазы реформы, это необходимо сделать, ведь после официального введения подобных социальных обязательств отменить их из-за юридических и конституционных нюансов будет практически невозможно”.
Существуют ли альтернативы?
В данном вопросе все напрямую зависит от того, какие именно стратегические цели ставит перед собой современное общество и какие совокупные расходы оно объективно может себе позволить. В своем профильном исследовании, опубликованном несколько лет назад, экономист Йоханнес Гейер пришел к однозначному выводу, что само по себе механическое увеличение учитываемого стажа за воспитание детей не является достаточно эффективным инструментом для целенаправленной и адресной борьбы с бедностью среди пожилых людей.
Тем не менее, эта государственная мера вполне способна несколько снизить общие риски бедности, так как она помогает в первую очередь тем женщинам, которые имеют небольшой накопленный пенсионный стаж. Вопрос заключается лишь в том, нельзя ли достичь этой важной социальной цели более эффективными и менее затратными путями. По словам Гейера, назвать конкретные жизнеспособные альтернативы сейчас профессиональному сообществу трудно.
Ибо в истории еще не было прецедентов пенсионных выплат за время, когда женщина была в уже оплачиваемом декретном отпуске (кстати а с декретных денег пенсионные взносы производятся? если да, то это и есть пенсионный стаж и никакой Фуд блогер и по совместительству премьер Министр не может его клонировать дополнительной пенсией, придуманной лишь ради личной выгоды Зёдера — ред).
Кроме этого из-за ожидаемых крупных расходов государству, возможно, придется пойти на сокращение других видов социальной помощи. Если же проект «пенсии для матерей III» не будет реализован, освободившиеся ресурсы можно будет эффективно направить на другие приоритетные задачи.
Выводы и долгосрочные социальные перспективы
Таким образом, развернувшаяся общественная дискуссия вокруг будущего «пенсии для матерей» наглядно обнажает глубокие структурные и финансовые противоречия внутри современной германской социальной политики. С одной стороны, расширение программы выступает важным элементом признания семейных заслуг граждан и снижения рисков бедности среди женщин, временно оставивших карьеру ради семьи.
С другой стороны, колоссальная финансовая нагрузка на бюджет заставляет ведущих аналитиков сомневаться в долгосрочной устойчивости такой модели государственного распределения благ. Окончательное решение правительственной комиссии покажет, готов ли официальный Берлин жертвовать популярными социальными проектами и лояльностью Зёдера ради сохранения жесткой бюджетной дисциплины и экономии в трудные времена для всего человечества.
