Это следовало из отчета правительственной комиссии по реформе социального государства, который подготовили к публикации в этот вторник и содержание которого привела газета «Süddeutsche Zeitung».
Отчет содержал 26 конкретных рекомендаций, которые, по замыслу участников, должны были быть реализованы в кратчайшие сроки. Согласно документу, социальное государство должно было стать проще и цифровизированнее, а помощь — доходить до получателей более адресно.
Так, будущую базовую систему обеспечения — нынешнее пособие Bürgergeld — планировали объединить с жилищной субсидией и надбавкой на ребенка. Базовое обеспечение гарантировало прожиточный минимум нуждающимся. Жилищную субсидию и надбавку на ребенка, напротив, могли получать люди с низким доходом, которые не зависели от базового обеспечения напрямую или не нуждались бы в нем, не имея детей. Ранее эти выплаты должны были избавить граждан от необходимости посещения местных центров занятости (Jobcenter). Однако это приводило к тому, что люди вынуждены были подавать несколько заявлений в разные ведомства, которые порой перенаправляли их друг к другу. Реформа была призвана положить этому конец.
Еще одна проблема существующей запутанной системы заключалась в недостаточной согласованности различных видов помощи. Если получатель выплат начинал работать больше — например, мать семейства, получающего пособие, переходила с частичной на полную занятость — это могло иметь негативные последствия. Несмотря на значительное увеличение рабочих часов, на счету семьи в итоге могло оказаться не больше денег, так как более высокий заработок приводил к резкому сокращению государственных выплат. Комиссия сочла необходимым изменить эти правила зачета доходов.
Также должно было прекратиться перенаправление в другие социальные службы — так называемый бюрократический пинг-понг. Комиссия предложила четкое разделение труда: за всех принципиально трудоспособных получателей пособий (людей, способных работать минимум три часа в день) в будущем должны были отвечать центры занятости. За всех остальных, например, за нетрудоспособных граждан — социальные службы городов и общин.
Однако для создания полностью единой административной структуры требовалось изменение Основного закона, к которому в отчете призвали приступить как можно скорее. Соответствующая статья 91e Основного закона до сих пор предписывала иное распределение полномочий.
В рамках цифрового перезапуска социального государства планировался всеобъемлющий обмен данными между социальными ведомствами федерации, земель и общин — например, между центрами занятости, муниципальными социальными службами и отделами жилищных субсидий. Ведомства должны были получить возможность передавать данные друг другу, чтобы избавить граждан от необходимости при каждом обращении заново вводить практически одни и те же сведения в длинные анкеты. Пособие на ребенка в будущем должно было выплачиваться автоматически после рождения без подачи заявления.
В отличие, например, от комиссии по пенсиям, комиссия по реформе социального государства состояла не из большинства ученых — предложения были разработаны самими государственными акторами федерального, земельного и муниципального уровней. В работе участвовали восемь федеральных министерств, представители земель Бавария, Северный Рейн-Вестфалия и Гамбург, а также муниципальные объединения. Руководило процессом министерство труда.
Источник: Süddeutsche Zeitung
Latest Posts
