В докладе о технологическом суверенитете и цифровой инфраструктуре, который Европарламент одобрил значительным большинством, подчеркивалась зависимость Европейского союза от внеевропейских цифровых технологий. Авторы документа указали, что лишь несколько технологических компаний обладали концентрированной властью и контролем над инфраструктурой, включая операционные системы, искусственный интеллект (ИИ), социальные сети, поисковые системы и платежные сервисы. В тексте отмечалось, что такое положение дел несло в себе серьезные риски для ЕС.
Призыв к разработке европейского закона о развитии облачных технологий
Еврокомиссию и страны-члены призвали реализовать реформы в рамках закона о развитии собственного европейского облака и собственных моделей искусственного интеллекта (Cloud and AI Development Act). Одновременно с этим законодатели утвердили дополнение, в котором потребовали отмены запретов на въезд в США для членов организаций гражданского общества, таких как HateAid, которые были введены администрацией Трампа.
Сопротивление только со стороны левых и крайне правых сил
Доклад был принят широким межфракционным большинством, состоящим из представителей народной партии, социал-демократов, либералов и зеленых: 471 голос против 68 при 71 воздержавшемся. Сопротивление оказали фракции Левых и праворадикальное объединение Патриоты за Европу.
Приоритет европейским компаниям в сфере цифровой инфраструктуры
Амбициозные планы опирались прежде всего на стратегическую переориентацию государственных закупок и развитие европейской инфраструктуры. При распределении государственных заказов странам-членам рекомендовали отдавать предпочтение европейским поставщикам и предоставить возможность исключать внеевропейские компании из выполнения определенных стратегических задач. Соответствующие механизмы уже существовали в Китае и США, однако в ЕС они до сих пор отсутствовали.
Бюджетные средства для программ с открытым исходным кодом
В конечном итоге решение должно было заложить политическую основу для развития европейской общественной инфраструктуры, следующей принципу: государственные деньги — государственный код. Это означало, что программное обеспечение, разработка которого финансировалась за счет налоговых средств (особенно для органов управления), впоследствии должно было становиться доступным для всех как открытый исходный код.
Такой подход был призван снизить зависимость от отдельных технологических фирм. Основой мог стать Европейский суверенный технологический фонд с капиталом около десяти миллиардов евро. Из этих средств предполагалось оплачивать инфраструктурные мероприятия, которые послужили бы европейской базой для дальнейших разработок отдельных компаний внутри союза.
Защита данных от доступа со стороны американских властей
В докладе констатировалась глубокая зависимость, особенно в облачном сегменте. Многие данные хранились и обрабатывались за пределами территории ЕС. В связи с этим было заявлено о необходимости четкого определения суверенного облака. Еврокомиссия запланировала представить соответствующее постановление о развитии облачных технологий и ИИ 25 марта.
Прежде всего, требовалось улучшить защиту конфиденциальных данных от доступа со стороны внеевропейских государств. Эта мера была направлена против американского закона Cloud Act. Согласно ему, компании США обязаны предоставлять всем американским ведомствам доступ к хранящимся и обрабатываемым у них данным, даже если эта информация находится за пределами Соединенных Штатов.
Политическое давление со стороны администрации Трампа
Резолюция соответствовала тенденции, которая усилилась из-за непредсказуемости действий администрации Трампа в США. Сильная зависимость европейской и немецкой экономики от американских технологических концернов рассматривалась администрацией Трампа как инструмент для создания угроз и возможного политического давления.
Согласно данным отраслевой ассоциации Bitkom, представленным в прошлом ноябре, 9 из 10 компаний, импортирующих цифровые товары или услуги, считали себя зависимыми от зарубежных технологий, а более половины — сильно зависимыми. Только 4 процента опрошенных заявили, что смогли бы выживать в долгосрочной перспективе без этого цифрового импорта.
Разрыв между политической волей и практическими действиями
Впрочем, развитие событий в последние годы показало, что между осознанием проблемы, политическими требованиями перемен и конкретными действиями в управлении и экономике до сих пор сохранялось большое различие. Это касалось и решений о том, какое программное обеспечение или какой облачный сервис следует использовать.
Отдельные попытки внедрить программы с открытым исходным кодом в органах управления (как это на протяжении более десяти лет пыталась сделать администрация Мюнхена) потерпели неудачу в 2017 году, в том числе из-за доминирования американских продуктов на остальном рынке. Более масштабным и, возможно, многообещающим выглядел процесс перевода управления на новые стандарты в земле Шлезвиг-Гольштейн, начатый в 2017 году. Тем не менее оставалось неясным, станет ли принятая резолюция Европарламента в краткосрочной перспективе чем-то большим, чем просто выражением стремления к политическим переменам.
Latest Posts
