Какие шаги предпримет Федеративная Республика Германия, принявшая наибольшее количество украинцев, спасающихся от войны, после наступления этой даты?
Граждане Украины, вынужденные покинуть страну из-за полномасштабного вторжения Российской Федерации, сохранят статус временной защиты в государствах Европейского Союза до марта 2027 года. Недавно Совет ЕС утвердил руководство для правительств стран-участниц Евросоюза о том, как следует готовиться к моменту, когда данный статус перестанет действовать.
В частности, предлагается обеспечить информационное сопровождение и поддержку тем лицам, которые примут решение вернуться в Украину. Тем же, кто планирует остаться в ЕС, рекомендовано предоставлять национальные разрешения на проживание на основании трудовой деятельности или обучения. При этом в рекомендациях также указано, что возвращение украинских граждан должно происходить лишь тогда, когда «это позволят обстоятельства».
Каким образом готовится Германия, которая приютила наибольшее число беженцев из Украины среди всех стран ЕС, к дню окончания срока действия временной защиты?
Ряд рекомендаций ЕС уже реализуется Германией
В министерстве внутренних дел ФРГ заверили, что страна уже осуществляет ряд положений, рекомендованных Советом ЕС. «Например, федеральным землям давно было направлено требование активизировать переход к предоставлению долгосрочных разрешений на проживание», — отмечается в ответе немецкого МВД на запрос журналистов DW.
Эти меры получили одобрение и в министерстве труда и социальных вопросов Германии. Смена правового статуса открывает перед украинцами долгосрочные перспективы, поскольку является «шагом к получению постоянного вида на жительство», как уточнили в ведомстве.
По данным Eurostat, в Германии проживает свыше 1,2 миллиона беженцев из Украины. В целом по странам ЕС временное убежище нашли более 4,3 миллиона граждан Украины.
Как много украинцев уже поменяли статус
К настоящему моменту лишь небольшая часть украинцев, находящихся в Германии, перешла от временной защиты к долгосрочному разрешению на проживание. Например, путем получения рабочей или студенческой визы. По данным Центрального реестра иностранцев (AZR), за последние три года свой правовой статус изменили около 14 тысяч украинских беженцев.
Вместе с тем, численность трудоустроенных в Германии украинцев демонстрирует рост. Если в январе 2022 года их было около 65 тысяч, то к июню 2025 года эта цифра увеличилась до 341 тысячи. Из них 55 тысяч заняты на неполной занятости, то есть работают по краткосрочным договорам с ограниченным доходом или имеют частичную занятость. Остальные же имеют полную занятость и регулярно отчисляют взносы в систему социального страхования.
Что необходимо для смены статуса?
Как разъяснили в министерстве внутренних дел ФРГ, украинские граждане вправе выбирать: оформить временную защиту, сразу же подавать документы на вид на жительство для обучения или работы, либо изменить свой текущий статус временной защиты. Для этого следует обратиться в ведомство по делам миграции и беженцев по месту фактического проживания.
Для оформления студенческой визы или «голубой карты» ЕС (Blue Card) потребуется отказаться от временной защиты. В то же время разрешение на проживание с целью работы или профессионального обучения (Ausbildung) может быть предоставлено одновременно со статусом временной защиты, уточнили в министерстве труда и социальных вопросов Германии.
Тот, кто принимает решение о смене своего статуса, должен соответствовать ряду обязательных условий. К ним относятся финансовая обеспеченность, отсутствие привлечения к уголовной ответственности и наличие действующего украинского паспорта. К этому перечню добавляются специфические требования, зависящие от категории. Например, для студенческой визы — подтверждение зачисления в учебное заведение и финансовые гарантии, а для рабочей — признанный профессиональный диплом и трудовой договор. Знание немецкого языка также имеет значение, однако определять, достаточны ли языковые навыки кандидата, должны непосредственно работодатели, а не государственные структуры, как пояснили в министерстве внутренних дел ФРГ.
В Берлине начнет работу первый в ЕС Unity Hub для украинцев
Хотя МВД Германии особо подчеркивает, что возможность перехода на рабочую или учебную визу уже существует, многие граждане Украины до сих пор испытывают трудности с навигацией в системе. Да и сами местные немецкие административные органы, по словам беженцев, не всегда могут предоставить исчерпывающие ответы.
С подобной проблемой столкнулась и 37-летняя Евгения из Киева. Женщина проживает и работает в Бонне уже более трех лет, с начала полномасштабного вторжения, и нашла постоянное место работы. Последние полтора года она пытается перейти с временной защиты на один из рабочих параграфов. По словам Евгении, этот процесс до сих пор протекает крайне медленно. «Меня очень расстраивает эта ситуация, поскольку отсутствует ясность относительно моего статуса. Несмотря на то, что я своевременно подготовила все необходимые документы, я не могу добиться прозрачной коммуникации со стороны миграционной службы», — поделилась женщина. Она отметила, что эта неопределенность вызывает у неё чувство незащищенности.
В ответ на запрос DW, боннское ведомство по делам миграции и беженцев подтвердило, что при изменении правового статуса украинцев в отдельных случаях действительно возможны задержки. Это объясняется тем, что заявителям необходимо сначала подтвердить соответствие всем требованиям, установленным законом для получения нового разрешения на проживание, и в ряде ситуаций требуются дополнительные проверки, что увеличивает время рассмотрения. При этом в ведомстве подчеркнули, что никаких других дополнительных препятствий не существует, а в своей работе оно руководствуется положениями закона о пребывании иностранцев в Германии (Aufenthaltsgesetz) и постановлениями, изданными федеральными и земельными органами власти.
Помочь украинским гражданам лучше разобраться в правовых аспектах их пребывания в ФРГ призван специальный информационный центр для украинцев Unity Hub, который запланировано открыть в Берлине этой осенью. Он станет первым подобным центром на территории ЕС. Unity Hub будет не только предоставлять информацию и содействие в вопросах смены правового статуса, но и оказывать поддержку тем, кто примет решение о добровольном возвращении в Украину.
Возвращение на родину
Организация возвращения в Украину — чрезвычайно важный пункт в рекомендациях ЕС. Никто не знает, какой будет обстановка к марту 2027 года, завершится ли военный конфликт к тому моменту, отметил в беседе с DW Ян Шнайдер (Jan Schneider), руководитель одного из подразделений Экспертного Совета немецких фондов интеграции и миграции (SVR): «Возможно, он закончится миром или, как минимум, перемирием, которое позволит приступить к восстановлению Украины». Именно поэтому, как подчеркнул Шнайдер, в рекомендациях также выделяется аспект возвращения, поскольку Украине потребуется возвращение трудоспособных граждан для восстановления экономики страны.
Украинцам же, которые связывают свое будущее с Германией, Шнайдер рекомендовал не откладывать подготовку к смене статуса до 2027 года, а начать действовать уже сейчас. «Семьи должны проанализировать, соответствует ли кто-то из них критериям для получения постоянного вида на жительство, будь то через трудоустройство, обучение или даже предпринимательскую деятельность». Это, по мнению Шнайдера, обеспечит определенную стабильность на перспективу, так как временная защита истечет, а временное разрешение на проживание можно продлить, а впоследствии получить право на постоянное пребывание.
Источник: DW
Latest Posts
