Что включает в себя новый пенсионный пакет федерального правительства Германии

Демографические изменения всё сильнее влияют на финансирование и устойчивость пенсионного страхования. Пакет должен частично снизить нагрузку, а в будущем ожидаются новые реформы. Ниже — ответы на основные вопросы о текущем состоянии реформ:

Почему пенсионная система испытывает нагрузку?

Количество получателей пенсий растёт, в то время как число плательщиков в систему государственного пенсионного страхования снижается. Кроме того, продолжительность жизни увеличивается, и пенсии выплачиваются дольше. В результате нагрузка на пенсионный фонд возрастает. Необходима фундаментальная реформа. Ещё до создания реформаторской комиссии федеральное правительство разработало первый пакет мер, который, однако, ещё должен быть утверждён Бундестагом.

Кто получит выгоду от изменений?

В первую очередь — те, кто уже находится на пенсии или скоро выйдет на неё. Федеральное правительство — в данном случае коалиция СДПГ и ХДС/ХСС — планирует зафиксировать уровень пенсий на уровне не ниже 48 % от среднего заработка минимум до 2030 года. Эта так называемая «гарантированная граница», действующая с 2018 года, должна быть продлена.

Также улучшения предусмотрены для матерей, дети которых родились до 1992 года. С 2027 года пенсионное страхование будет дополнительно учитывать полгода воспитания ребёнка. В результате пенсионные баллы повысятся с 2,5 до 3. Эта мера, известная как «пенсия для матерей», была центральным предвыборным обещанием ХСС. Годовые расходы составят около 5 миллиардов евро — они будут покрываться за счёт налогов.

Кто будет оплачивать расходы?

В будущем как работодатели, так и работники могут столкнуться с повышением взносов в пенсионное страхование. В настоящее время общий размер взноса составляет 18,6 % от валового заработка.

Ранее пенсионный фонд мог в значительной степени обходиться без государственной поддержки, но теперь ситуация изменилась. Государству приходится выделять крупные суммы из федерального бюджета. В прошлом году дотации составили около 116 миллиардов евро — и эта сумма продолжает расти. Средства поступают из общего налогового фонда.

Какие реформы планируются дополнительно?

Один из подходов — повышение пенсионного возраста, чтобы сократить продолжительность получения пенсий. Министр экономики Катарина Райхе (ХДС) выразила готовность рассмотреть эту идею, хотя в самой партии она вызывает споры. Министр труда Бэрбель Бас (СДПГ) выступает против повышения пенсионного возраста и предлагает расширить круг плательщиков: в будущем в систему должны вносить взносы также самозанятые и государственные служащие.

Свои предложения озвучили и учёные: некоторые экономисты предлагают ввести так называемый «бумер-солидарный сбор» — специальный взнос для поколений с высокой рождаемостью, так называемых бэби-бумеров. Такие меры будет обсуждать пенсионная комиссия, которая начнёт работу в следующем году. Цель — до начала 2027 года разработать полноценную концепцию устойчивой пенсионной реформы.

Что ещё предусмотрено?

Осенью планируется вторая часть пенсионного пакета с дополнительными инициативами:

• Так называемая «активная пенсия» должна сделать продолжение трудовой деятельности после выхода на пенсию более привлекательным: доход до 2000 евро в месяц останется необлагаемым налогом.

• С помощью «раннего пенсионного старта» правительство хочет усилить поддержку частного пенсионного накопления среди детей и молодёжи. Государство будет ежемесячно доплачивать от шести до десяти евро в их частные пенсионные контракты.

• Будет также усилена поддержка корпоративных пенсионных программ. По данным Министерства труда, в настоящее время только около половины наёмных работников, за которых уплачиваются страховые взносы, имеют корпоративную пенсию. Для этого предусмотрены дополнительные государственные стимулы.

Не включён в новый пенсионный пакет «капитал поколений» — идея СвДП инвестировать государственные средства на фондовом рынке с целью получения долгосрочной прибыли и поддержки пенсионной системы. Этот пункт был важной частью пенсионной стратегии прежней коалиции «светофора».

Как менялся уровень пенсий в последние годы?

Пенсионный уровень — официально «уровень обеспечения до уплаты налогов» — представляет собой статистический показатель, отражающий соотношение между стандартной пенсией (при 45 годах страхового стажа и среднем заработке) и средним доходом работников. Это ключевой индикатор эффективности государственной пенсионной системы.

Исторический максимум уровня пенсий был достигнут в 1977 году — 59,8 %. Полное выравнивание пенсионных уровней между Восточной и Западной Германией было завершено только в 2023 году. Согласно отчёту Министерства труда и соцполитики о пенсионном страховании за 2024 год, уровень пенсий и размер стандартной пенсии с 2009 года развивались следующим образом:

Год Уровень пенсии Стандартная месячная пенсия

2009 52,0 % 1.224 €

2010 51,6 % 1.224 €

2011 50,1 % 1.236 €

2012 49,4 % 1.263 €

2013 48,9 % 1.266 €

2014 48,1 % 1.287 €

2015 47,7 % 1.314 €

2016 48,1 % 1.370 €

2017 48,3 % 1.396 €

2018 48,1 % 1.441 €

2019 48,2 % 1.487 €